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▲黨產歸零是假議題？朱立倫：不當黨產將會歸還。（圖／東森新台北市借錢聞）

文／胡祖慶（東海大學政治系主任）

近日國民黨處分黨產的舉動台北民間貸款個人貸款利率引發社會關注。無論從先進國家實踐，公道原則，以及政治現實而言，國民黨黨產應該，也必須歸零。

桃園汽機車借款國民黨申請貸款餘額證明黨產來源爭議

國民黨黨產應該歸零的第一項理由是來源爭議。民主國家政黨可以擁有黨產，但是來源必須正當。在這方面，兩點最為關鍵。首先是房屋貸款率利比較支持者自願捐贈，1944年以後畫家畢卡索給予法國共黨（PCF）贊助是經典案例。其次是經營符合政黨目的事業，如週刊等平面媒體。

國民黨黨產爭議在於當中許多來自黨國合一時代政府撥用，另外一部份則是來自民主化前後該黨經營特許事業所得，來源值得商榷。例如，2005年馬英九接任國民黨主席後，曾經表示要追究前任主席投資虧損責任，令人印象深刻。

黨產妨礙政黨公平競爭

國民黨黨產應該歸零的第二項理由是符合社會公道。在先進國家，除非候選人願意像前紐約市長彭博（Michael Bloomberg）那樣以個人財富做為角逐公職資本，否則募款（fund raising）是政黨籌集競選經費申請貸款文件主要管道。

在這方面，國民黨黨產妨礙政黨公平競爭。當其他政黨努力募款的時候，國民黨候選人往往能夠不勞而獲，前屏東縣長伍澤元案例至今真相諱莫如深。之前甚至有他黨候選人為了儘早取得補助，私自加快政黨合作腳步。

然而，凡事有利者必有其弊。每到選舉，黨產議題成為其他政黨對付國民黨的提款機。此外，它多少影響支持者捐款給個別候選人的意願。因此，2000年以後國民黨內部也都存在黨產歸零聲音。

國民黨應該面對現實

2008年以前，國民黨黨產問題之所以無法解決，是因為泛綠陣營始終未能取得國會多數。再者，當時民進黨提出草案並未顧及國民黨弱勢黨工權益，平添阻力。復次，司法單位尚未累積足夠判例，加深主事者僥倖心理。

2016年選後情形將出現重大變化，國民黨在新國會的處境預期將空前困難，除了席次減少，國民黨或將首次面對「以一黨敵一國」的孤立局面。與此同時，即借錢管道台北使民進黨也同意在立法規範黨產同時照顧弱勢黨工權益。只要當事人工作退休權益得到保障，便有可能從立法阻力變成助力，有利於追究少數國民黨高層未能盡到善良管理人的法律責任。

明乎此，國民黨主事者或應主動將黨產歸零才是明智之舉。

▼民進黨團批國中壢機車借款土地使用借貸契約民黨黨產處理。（圖／記者賴映秀攝）

●作者胡祖慶，目前為東海大學政治系主任。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net

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